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期待农保不再撂荒董运昌董运昌喷火枪

2019-10-14 18:54:56

农业要发展,农民要富裕,农业保险必须先做强、做大———期待农保不再撂荒

本月中旬,中国保监会正式批准成立吉林安华农业保险股份有限公司,这是继3月份上海市安信农业保险公司成立之后我国又一家专业农业保险公司。两公司一家地处农业多种经营发达的鱼米之乡长三角,一家地处田野广袤的东北粮仓松嫩平原,不仅根据地的农业形态各具特色,经营模式也不尽相同,一南一北花开两色,正切中了保监会“因地制宜,建立多层次体系、多渠道支持、多主体经营的政策性农业保险制度”这一命题。

我国是农业大国,也是世界上自然灾害最严重的国家之一,农业的自然风险不仅让很多农民蒙受了巨大的经济损失,也让不少从事规模化种养业生产的投资者、承包大户们不敢扩大生产和投资规模。分散农户风险,发展农业保险,为农业经济提供“稳定器”的紧迫性日益显现。可以说,农业要发展,农民要富裕,农业保险必须先做强、做大、做专。但现实是,中国农业保险的赔付率始终高达90%左右,保险公司赚不到多少钱,有的甚至赔钱。加上中国农民的收入水平本来就很低,无力支付商业保险公司相对来说较高的保费。因此,在没有政府参与、缺乏政策推动的情况下,多年来我国农业保险逐渐萎缩,直至停滞。与其他国家政府对于农业保险的关注和投入相比,我们的相关管理部门长期以来一直是“不作为”或者“作为不到位”,主观上延误了农业保险的发展。

亡羊补牢,犹未为晚。值得欣慰的是,近两年保险监管部门和一些保险公司开始积极探索建立新的农业保险体系,如引入外资农险公司,尝试新的经营模式,在一些基础较好的地区开展试点工作等,加之各地政府也都积极配合,如上海市政府明确表态今后将不断加大对农业保险的补贴范围和比例,在出现大灾时为农业保险提供可靠的财力支持———这些努力使农业保险重现生机。安信和安华的成立,有如两桠新绿,标志着我国的农业保险已走出多年来的撂荒局面。

但仍应看到,农业保险依旧任重道远,还有很多工作要做。比如抓紧制定切实可行的农业保险法和相应的法规,为各种保险业务的开展和开发提供法律保障,用法律规范农业保险市场上的无序竞争,保护农业保险的发展成果;进一步加大地方财政对农业保险的支持力度,并扶持农业再保险的成长,为农业保险的经营者提供分散风险的“稳压器”;为农业保险资金的运作营造稳健的投资平台,确保这个雪球能越滚越大。此外,随着农业保险的覆盖面越来越广,农业保险资金中包含的财政资金也会逐渐增加,要确保政府投入的每一分钱都能落到农民保户手里,防止其中可能产生的利用开展农业保险进行骗赔、贪污等腐败行为。

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