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新电改方案：电不拆分 配售电侧改革先行

【铝道】一场牵一发而动全身的电力体制改革正在按部就班地推进，昨天是一个重要节点。

上证报从两位接近决策层的知情人士处获悉，新电改方案已于昨天正式上报中央，方案的核心内容是确立电企业新的盈利模式，不再以上及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过费。

同时，放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入。方案将不拆分电北镇，调度也不独立。

这是自12年前国务院下发《电力体制改革方案》（即俗称的 五号文 ）以来，电力行业再度迎来深层缘由在于再生塑料中含有许多潜伏性有害物资次的变革。和之前那场改革有所不同，这次电改力求更符合实际，且更具长远意义。

按照上报的方案，未来发电计划、电价要放开，配电侧和售电侧的增量部分也要放开，允许社会和民间资本进入。

至于交易机构独立的提法则略有差异。知情人士称，因涉及复杂的成本核算，仅核定电价就需要一个过程。而核定完后原不过本要推 交易独立 ，目前的方案只提到 交易平台相对独立 。另一方面，坊间一度传得沸沸扬扬的电拆分暂无进展。

事实上，之前特高压工程获批的消息出来后，拆分电就表明已不可能了。考虑到稳增长的压力比较大，电仍将继续扮演维护经济平稳运行的关键角色。 一位中央智囊人士对上证报说。

尽管如此，新电流保险丝电改还是较以往有了长足进步。如售电侧放开，意味着未来卖电不是电公司一家。未来发电企业甚至电商企业都有可能成立售电公司，卖电给用户。电盈利模式也将发生重大变化，将告别 吃差价 ，今后以粉体设备输配电服务商的角色出现，按照输配电价获取收入。这也意味着用电大户可以拿到更便宜的工业电价。

在上述智囊人士看来，电力改革不仅是体制改革，也是价格改革。目前国内这种工业电价高、居民电价低的现状和国高速电机际惯例不符，亟待理顺。对居民来说，虽然居民电价低，但日常所购买的商品中已包含了高昂的工业电价。未来电价一旦放开，这种格局将改变。

今年以来，发改委已多次召开新电改方案征求意见会，高层也在多个场合透出了新电改的内容和推进足迹。

电价变革与体制改革是并行的。价格司要放开价格随时都可以进行，这是行政上的事情。但体制改革需要依法进行。在电力法修改之前，一些体制上的改革很难有重大突破。 上述智囊人士说。

研究显示，未来售电放开后，有三类公司可能加入竞争：一是从电剥离汽车材料跨入铝材时期出来的供电局，对人员和资产改制后成为单独的售电公司；二是五大发电集团；三是做电力工程或设备的公司，更靠近用户端，熟悉配电设备和运行维护。